今からまちの復興について考えよう!～災害が起きる前に～

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近年、頻発・激甚化する自然災害や、首都直下地震発生の切迫度の高まりなどを背景に、防災・減災に加えて、平時から被災後のまちの復興に向けて準備をしておくこと(事前都市復興)の重要性が認識されてきています。住んでいる地域の魅力や改善したいところについて被災前に考えておくことで、災害が起きた後、地域の復興の話し合いをスムーズに始めることができます。

○事前都市復興とは…
防災・減災の取り組みを進めても、災害の規模が大きいと防ぎきれずに、まちが被害を受けてしまう可能性があります。災害が発生する前から、まちが被害を受けた場合を想定して、被災後のまちづくりの方針やプロセスについて検討し、必要な準備を進めておくことをいいます。

1.
「地震などの大災害には、どんな対策があるの?」
「被害を出さないための防災や、被害を最小限にする減災があるよ。」
2.
「最近、地震や大雨による被害のニュースをよく見るな…」
「災害の規模が大きくなり、これまでの防災・減災では防ぎきれないこともあるね。」
3.
「災害による被害を繰り返さないために、現状よりまちを良くする「復興」が大事なんだ。」
「なるほど!でも被害を受ける前に私たちができることってないの?」
4.
「最近はまちが被害を受けた場合を想定して、まちをより良くする方法やプロセスなどを事前に準備する「まちの事前復興」の重要性も認識されてきたんだ。」
「だから町田市も被災前に復興について考えているんだね!」

本紙2面で「事前都市復興」と「防災・減災」についてご紹介します

■「事前都市復興」と「防災・減災」
災害に対する事前の対応として、「防災・減災」に加え、平時から復興に必要な情報・方針を事前に準備する「事前都市復興」があります。これらを両立することで、被害を最小限に抑え、復興をスムーズに行うことができます。

◆防災とは…
災害が発生した際に被害を防ぐことを目指します。具体的には、災害発生の予測や警戒、避難計画の策定、避難訓練の実施、災害情報の提供などを行います。

○まちの復興ってなに?
「復興ってなにをすればいいの?」
「自分の家を考えてみよう。もし被災して家が壊れてしまった場合、前より壊れにくいように耐震化したり、燃えにくくしたりすることも「復興」なんだ。」
「じゃあ、まちの復興ってなに?」
「狭い道路が壊れてしまったとき、広い道路に改修することなどが「まちの復興」なんだ。東日本大震災のときは、津波被害を二度と繰り返さないように高台にまちを作ってみんなで引っ越した例もあるよ。」

○まちの“事前”復興ってなに?
「復興って、前より良くして安心して住めるようにすることなんだね。でも復興って、被害を受けてからじゃないと考えられないの?」
「被害を受けてしまうことを想定して、事前に考えることができるんだ。それを「事前復興」っていうんだ。」
「町田市では、どんな被害が想定されているの?」
「「町田市における事前都市復興の考え方～事前都市復興基本方針～」で確認できるよ!」
「へー!私の家は浸水の心配はないけど、裏山の土砂災害が不安だな。」
「じゃあ、自分でできる復興、まちでできる復興はどんなものがあると思う?」
「自分でできることは…家と山の間に壁を作るのはどうかな?でも不安なら今作った方が良いのかな?」
「良い考えだね!もし被災前に作れたら、それは被害を出さない、最小限にする「防災・減災」というんだ。」
「でも作る前に被災してしまったら、建て替えるときに壁を作ろうと考えることが「事前復興」になるよ。」

◆減災とは…
災害が発生した際に被害を減らすための対策です。具体的には、耐震化や地域の危険箇所の改善、被災者支援の体制作りなどを行います。

「まちでできる復興は、山が無いところにみんなで引っ越すとか?」
「さっきの集団移転の考えだね!他にも、山が崩れないように対策工事する方法もあるよ。」
「でも、まちでできる復興は、自分だけじゃなくて近所の人との話し合いも必要だし大変そう。」
「災害が起きると、みんな自分の生活で精いっぱいになってしまうの。だけど、被害が大きいほど、みんなで考えなければ解決できない問題も起きるんだ。それと同時に時間やお金の問題もでてくるから、みんなで考えをまとめるのも難しくなってしまうよ。」
「だから事前にまちの復興を考えることが重要なんだね。」

○復興でできることってなに?
「これまでの話は、建物や道路をどうやって直すかだったね。」
「うん、「復興」が「防災・減災」と両立していることもわかったよ。」
「実は、復興って防災・減災の考え方だけじゃないんだ。例えば、住んでいる地域で好きな場所ってある?」
「私は川沿いの桜並木が好きだよ!」
「良いところだよね!道路を復興するのに、防災の視点ではなく、桜並木を楽しむために歩道やちょっとした広場ができたらどうかな?」
「いいね!それも復興なの?」
「そうだよ。防災など地域の課題を改善するほか、桜並木のような地域の資源を守る、活用することも復興の大事なポイントだよ!」

■復興についてもっと知りたい!
市民一人ひとりが事前都市復興の重要性を学び・理解することが、復興まちづくりの第一歩となります。市では、復興まちづくりに関する情報を市HPや町田市公式動画チャンネルで発信しています。

市では、被災後に行政と市民が協働して迅速かつ円滑な都市復興を進められるよう、平時から備えておくべき事項を示した「町田市における事前都市復興の考え方～事前都市復興基本方針～」を策定しています。

市では、地震災害時の避難施設等を示した「防災マップ」や、風水害時の避難施設等を示した「洪水・土砂災害ハザードマップ」を作成しています。地区の課題を把握するツールとして活用しましょう。

※二次元コードは本紙P.2をご覧下さい。

問合せ：都市政策課
【電話】724‒4248